2011年，全省各级人力资源和社会保障部门认真贯彻落实省委、省政府的各项政策方针，坚持“民生为本，人才优先”的工作理念，转变作风，迎难而上，人力资源和社会保障工作取得了显著成效，实现了“十二五”良好开局。

　　   一、劳动就业

　　   就业规模继续扩大。年末，全省从业人员4005.03万人，同比增加22.30万人，增长0.6%。其中，农村从业人员2596.12万人，比上年略有下降；城镇从业人员1408.91万人。全省第一产业从业人员1679.94万人，减少10.09万人，占从业人员总量的比重为41.9%，下降0.5个百分点；第二产业从业人员932.62万人，增加17.19万人，占23.3%，上升0.3个百分点；第三产业从业人员1392.47万人，增加 15.2万人，占34.8%，上升0.2个百分点。

　　   城镇就业持续增加，就业援助工作显著加强。城镇从业人员总量达到1408.91万人，比上年净增179.43万人，增长14.6%；二是企业和机关事业单位在岗职工总数有所增长，城镇个体工商户和其他灵活就业人员显著增加。全省企业和机关事业单位在岗职工514.73万人，比上年上升9.5％%，占城镇从业人员的比重为36.5%；城镇个体工商户、私营单位和其他从业人员894.18万人，比上年增长17.8%，占城镇从业人员的比重为63.5%。三是在企业在岗职工中，国有及国有控股企业和城镇集体企业在岗职工人数减少，城镇私营企业和其他企业在岗职工明显增加。全省国有企业和城镇集体企业在岗职工共93.54万人，比上年减少12.56万人，占企业在岗职工的比重为16.1%，比上年下降3.9个百分点；城镇私营和其他企业在岗职工达到486.59万人，比上年增加63.24万人，占企业在岗职工的比重由上年的80.0%上升到83.9%。全年全省城镇新增就业71.64万人，完成年目标任务的119.3%；失业人员再就业35.97万人，完成年目标任务的120%；就业困难人员再就业12.45万人，完成年目标任务的125 %。全年共援助“零就业”家庭4854户。发放小额担保贷款24.6亿元，同比增长107 %，完成年计划的246%。城镇登记失业率为4.21%。

　　   农村转移就业人数不断增长。全年新增农村劳动力转移就业82.67万人，完成年计划的137.8%，农村劳动力转移就业总规模达到1315.50万人。其中：省外就业918.73万人，占69.8%。实现劳务收入1531.06亿元，增长27.2%；人均年务工收入11600元。

　　   人力资源市场健康有序发展。全年全省各级人力资源市场共举办专场招聘活动3350场，有113522家用人单位进场招聘，203万人进场登记求职，职业介绍成功73.6万人，介绍成功率为36.3%。省本级人力资源市场托管档案的灵活就业人员累计12878人，为4669人办理养老保险缴费，为3557人办理医疗保险缴费。

　　   二、社会保险

　　   企业基本养老保险工作稳步推进。一是覆盖范围不断扩大。年末，参保企业58479户，在职参保人数为554.15万人，净增36.62万人。参保离退休人员223.47万人。新增参保人员64.09万人，二是基金收入稳步增长。全年城镇企业基本养老保险基金收入303.76亿元，比上年增长23.80%，其中当期征缴收入247.90亿元，比上年增长21.16%，基金征缴率为98.1%。三是企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进。全省实行社会化管理人数222.4万人，增加21.85万人，其中直接纳入社区管理人数158.84万人，占企业退休人员的71.40%。四是待遇水平大幅增加，且全部按时足额发放。全年累计发放基本养老金336.54亿元，比上年末增加60.65亿元，月人均养老金1295元，比上年末增加142元/月。

　　   城乡居民社会养老保险覆盖面不断扩大。年末，新型农村社会养老保险试点已经扩大到96个县，登记参保人数为2733.8万人，比上年末增加1733.8万人。全年共有628万农民领取了养老金，比上年增加356万人。全年征收保险费20.4亿元，发放养老金30.1亿元。城镇居民养老保险登记参保人数为87.3万人，领取养老待遇人数为31.4万人，发放养老金1.2亿元。

　　   机关事业单位养老保险平稳运行。年末，全省机关事业单位养老保险参保人数210.57万人，其中参保职工156.14万人；征收养老保险费80.40亿元，比2010年同期增加5.71亿元；为全省50.1万名机关事业单位参保离退休人员发放基本养老金84.14亿元。

　　   “全民医保”基本实现。到年末，全省城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险参保人数达到1941.21万人，比上年增加了46.67万人，基本实现了全覆盖。新农合参保人数达到4654.96万人，农村居民医疗保险也基本实现了全覆盖。全年城镇医保总收入146.14亿元，总支出127.65亿元（不含上解下拨数，下同）。工伤、生育保险覆盖面不断扩大。全省工伤保险参保单位户数共62232户，参保人数达到635.48万人，与上年末相比，增加119.51万人；工伤保险基金总收入21.26亿元，总支出12.92亿元。生育保险参保人数达到538.77万人，与上年底相比增加11.64万人；生育保险基金总收入5.62亿元，总支出3.37亿元。

　　   失业保险扩面工作成效显著。全年全省失业保险新增参保人数67.09万人，参保人数达到429.7万人；实现失业保险基金收入17.68亿元，同比增长23 %；失业保险基金支出7.3亿元，其中保障失业人员基本生活支出5.6亿元，占总支出的76.7 %。全年领取失业保险金人数为17.8万人。

　　   基金监督工作得到加强，基金管理进一步规范。积极推进企业年金基金管理合同备案工作，全年审核批准了14家企业的企业年金合同报备，涉及参保职工13277人，涉及基金金额11790万元。

　　   三、人才队伍建设

　　   年末，全省人才总量约达490万人。其中全省地方机关党政人才33.9万人(女性7.88万人，少数民族4.36万人，中共党员28.6万人)； 全省地方国有事业单位管理人才14.7万人，专业技术人才89.8万人；地方公有企业单位经营管理人才2.5万人，专业技术人才11.0万人。

　　   高层次人才队伍建设成效显著。年末全省专业技术人才总计达到215万人，其中，全年新增高级职称专业技术人员13182人，国家有突出贡献专家66人，享受国务院政府津贴专家1991人，“百千万人才工程”国家级人选102人，全国杰出专业技术人才4人，湖南省优秀专家57人，湖南省新世纪121人才工程人选1436人。全省已设立博士后站167个，其中博士后科研流动站92个，企业博士后科研工作站61个，省级博士后科研流动站协作研发中心14个，研究领域涉及文、史、哲、理、工、农等9大门类，涵盖45个一级学科、173个博士点，2011年进站博士后282人，出站博士后达131人，基本形成了一个学科门类比较齐全、具有一定规模的博士后工作体系，取得了一批具有较高水平的科研成果。

　　   引智服务工作大力开展。全年共执行国家级和省级引智项目470个，新建国家引智示范单位1个、省级引智基地和示范单位5个、“一村一品”引智示范村（镇）10个。引进“百人计划”（海外高层次人才）83名，其中30人入选国家“千人计划”。聘请外国专家4771人次，其中文教专家2121人次（含学术交流、合作研究专家等1092人次），经济专家2650人次。年末，全省具有外国文教专家聘请资格单位为259个。申报执行出国（境）培训项目38个，选送725人出国（境）培训。

　　   全省技工院校健康发展。年末，全省共有各类技工学校129所，其中，技师学院5所，批复筹建5所，高级技校33所，国家级和省部级重点技校49所。全年省厅新批5所民办职业培训机构，14所职业技能鉴定所。在职教职工11097人，同比增加1023人，其中，高级讲师1751人（含高级实习指导教师311人），增长5.9%；讲师2985人（含一级实习指导教师892人），具有技师、高级技师职业资格的教师780人。在校生17.34万人（其中农业户口16.04万人），增长 %。招生5.15万人（其中农业户口4.69万人），其中高级技工班2.24万人、技师班777人。毕业生人数43925人，就业率为98.4%。

　　   民办职业培训事业健康发展。年末，全省共有民办职业培训机构761家。民办培训机构中在职教职工9163人，其中，教师6088人。培训人数51.44万人，增长5.1%。

　　   职业技能鉴定规模不断扩大。全省共有职业技能鉴定所（站）441家，全省各职业（工种）在聘考评人员达6567人，其中，考评人员5576人、高级考评员991人。全年全省共组织职业技能鉴定54.82万人次，同比增长8%；取得国家职业资格证书47.78万人，同比增长9%。其中，取得国家职业资格三级（高级技能）以上职业资格证书的8.61万人（含技师、高级技师0.94人）。省本级直接组织鉴定22.05万人次，取证17.14万人次，分别占全省鉴定、取证总人数的40.22%和35.87%。

　　   四、公共人事管理

　　   公务员考试录用制度得到健全。坚持凡进必考，公务员集中面试得到社会公认。全年全省有12万人报名参加公务员考试，录取公务员5137名。坚持基层导向，要求录用有基层工作经历人员比例达到60%以上。全年全省共招录了140名优秀村干部充实到乡镇机关。共选拔了214名优秀高校毕业生到乡镇基层锻炼。在省直机关试行公务员公开遴选制度，为省科技厅等18个省直部门从基层遴选54名公务员到省直机关工作。共招募“三支一扶”高校毕业生287名。

　　   考核奖励工作有序开展。组织开展第五届全省人民满意的公务员集体和人民满意的公务员评选，表彰了30名人民满意的公务员、50个人民满意的公务员集体。会同有关部门做好系统奖励和专项奖励工作。推荐41个单位获评全国先进集体，85人获评全国先进个人。评选表彰全省先进集体687个，先进个人1991名，其中省级先进工作者7名，记一等功344名，记二等功677名，记三等功677名，嘉奖244名。

　　   事业单位人事制度改革继续深化。岗位设置工作加快推进。研究制定了《湖南省事业单位岗位设置管理工作有关问题的处理意见》、出台了《关于做好湖南省党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》和教育、卫生两大行业事业单位岗位设置指导意见。全省各级各部门高度重视，通力合作，严格政策，严肃纪律，稳慎实施，事业单位岗位设置工作进展顺利。事业单位公开招聘工作进一步规范。会同省委组织部出台了《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》，全年省直有256家事业单位上报了招聘计划和方案，其中158家完成了公开招聘并办理了手续，共招聘人员1543名。

　　   五、劳动关系与劳动者权益维护

　　   劳动关系总体和谐稳定。全省规模企业动态劳动合同签订率稳定在98 %以上。工资集体协商“彩虹计划”积极推进。年末，工资集体协商制度覆盖企业达到3万余户，60%以上的已建工会组织企业开展了工资集体协商，湘绩发〔2011〕1号文件确定的该项绩效评估指标100%地完成。

　　   仲裁院的组建成效显著。年末，全省已组建仲裁院53个，其中省级仲裁院1个，市州14个，县市区38个。仲裁院的组建率为38.7%，高于全国平均水平29.3%。14个市州全部成立了仲裁院，地市级劳动人事争议仲裁机构实体化建设实现了全覆盖。积极稳妥处理各类劳动人事争议案件。全年全省共处理劳动人事争议案件58000余件，其中立案受理13371件，涉及劳动者20139人，涉案金额高达3亿多元；其中集体争议263件，涉及劳动者当事人4392人。当期审结案件13306件，结案率在95%以上。全省没有发生大规模产生重大社会影响的集体劳动争议案件，劳动关系基本和谐稳定。

　　   劳动保障监察执法力度进一步加大。一是加大投诉举报案件的查处力度。全年全省各级劳动保障监察机构共对3.4万家各类用人单位进行了书面审查；对3.7万家用人单位开展了主动监察；督促用人单位为40.07万名劳动者签订了书面劳动合同；督促用人单位依法参加社会保险登记4304户；督促用人单位依法缴纳社会保险费944万元。共接受劳动者举报投诉案件17540件，比上年增加1331件。其中依法立案17456件，依法结案16929件，结案率96.9%；二是深入开展专项检查工作。在清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动中，共发现324起违法案件，其中责令改正案件118件，责令退赔求职费用14.9万元，依法处罚案件7件，取缔非法职业中介活动179件，吊销许可证6件，吊销营业执照7件。在开展的用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查中共检查各类用人单位15024户，责令用工单位为10.81万名员工补签劳动合同，催缴各类社会保险费3676.72万元。

　　   六、人力资源社会保障法制建设

　　   地方立法工作稳步推进。协助省人大常委会制定出台了《湖南省工资集体协商条例》，于2012年5月1如期施行。开展《湖南省实施<工伤保险条例>办法》修订工作。

　　   积极开展法律法规宣传。制定下发了《湖南省人力资源和社会保障系统关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）》，全面推进普法工作向深度和广度发展。积极开展《社会保险法》宣传培训工作。将5月定为《社会保险法》宣传月，6月29日为宣传日。编印了2万册《社会保险法》、《工伤保险条例》宣传手册和《社会保险法宣传单》，免费发放给群众。组织全省人社系统436名干部分两期集中学习了《社会保险法》。

　　   行政执法监督工作进一步加强。梳理行政许可、非行政许可事项。完善依法行政制度建设。制定了《湖南省人力资源和社会保障依法行政考核实施办法（试行）》和《湖南省人力资源和社会保障系统2011年度依法行政考核方案》。12月份，组织开展了全省人力资源和社会保障工伤认定、劳动保障监察执法和社会保险缴费数额核定案卷评查工作，评查了各市州已办结的工伤认定案卷各10卷，劳动保障监察案卷各10卷，社会保险缴费数额核定案卷各3卷，共322卷。经过一卷一查一评，最终确定优秀劳动监察执法案卷10卷，优秀工伤认定案卷10卷，优秀社会保险缴费数额核定案卷5卷。

　　   依法处理行政复议和行政应诉。全年全省共接到行政复议申请351件。其中省本级共接到行政复议申请117件，受理53件，受理案件中工伤认定行政复议案46起。全省行政诉讼案件223件，其中工伤保险案件199件，养老保险案件13件，行政执法7件，其他4件。

　　   七、金保工程

　　   金保工程建设取得新进展。完成了省、市（州）两级数据中心、全省业务专网系统、公共服务系统以及安全系统建设，养老保险、大医保、失业保险和五险统一征缴等社保核心业务应用系统全面使用，实现了数据的集中管理。建立了统一的人力资源和社会保障门户网站，以“民生为本、人才优先”为工作主线，服务内容不断充实，服务功能不断完善，服务对象不断扩大，服务水平不断提高。年末，网站数据库存储了政策法规信息3000多条，业务信息8000多条，省本级100多万人的参保缴费信息